天津自贸区挂牌快满一年之际,其所探寻的几百项全新制度,不但改变了当地的营商环境,还已然开始朝着京津冀区域扩展,这场将制度创新当作核心的试验,正迈入更为关键的时期。
制度创新的初步成果
天津自贸区于2015年4月挂牌,在约莫一年的时间当中,推出了两批总计175项的制度创新清单,这些举措集中于投资、贸易、金融以及监管等领域,像是大幅度削减行政审批事项,给市场活动解除束缚,具体的改革涵盖实施对外商投资的“负面清单”管理模式,清单之外领域的外资企业设立程序被极大简化,使得市场准入门槛得以降低,。
那些尝试可不是仅停留在理论空谈层面,而是切实直接转变成为了商业运作中的效率体现。区内刚注册的企业数量呈现出一种爆发式的增长态势,跨境贸易结算的规模快速地扩展增大。这些初步收获证明了改革所走路径具备有效性,为后续在更大区域范围内进行复制推广积攒了实践方面的经验,奠定起了制度的基础条件。
服务京津冀的核心使命
从一开始设立以来,服务京津冀协同共同发展便是天津自贸区所明确规定的 tasked job, 它不单单是天津这一个地方的“policy depression area”,而是立意于成为三地一块儿的对外开放的platform,其aim 是凭借口岸以及制度方面的advantage,给北京和河北的enterprises提供更为方便快捷的international passageway,推动区域resource优化配置。
所以,天津自贸区积极地主动往外拓展,于北京、河北开展了数量超过十场的政策宣讲会,直接去对接两地企业的需求。与此同时推出了八项针对于服务京津冀协同发展的具体办法,其内容包含产业对接、通关服务以及金融支持等多个不同方面,把协同发展的理念切实落实成为能够实际操作的行动。
通关物流的成本革命
事关企业效益的一项改革是京津冀海关区域通关一体化 ,此前 ,三地海关监管较为独立 ,货物跨区域流转得重复申报与查验 ,耗时 ,成本高昂 ,一体化改革完毕 ,企业能够自主挑选申报 、纳税以及验放之地,手续极大简化 。
经统计,此项改革致使区域整体通关物流成本下降了大概30%。除此之外,天津港于京津冀腹地设置了十个“无水港”,当地企业能够在附近办理港口通关手续,货物借由铁路等途径直接聚集到港口,削减了中间环节以及公路运输压力,实实在在地提高了物流效率。
深水区改革的挑战
伴随易于改革的领域相继达成,随后的制度创新会碰到更多难啃的“骨头”了。这会涵盖对接更高水准的国际经贸规则,于知识产权保护、环境保护、劳工标准等层面展开探究。改革会更多关联跨部门、跨地区的深层次机制调校,协调的难度明显增大 .。
比如说,金融领域开展开放创新,得在风险能够得到控制的限定条件之下稳定且有序地予以向前推进,而行政管理体制进行改革,就要去破除原本所固有的利益格局。这些处于“深水区”的改革,对决策者的智谋以及胆气进行着考验,其成功或者失败,直接关联到自贸试验区是不是能够切实达成从“政策优惠”朝着“制度创新”这一具有根本性意义的转变。
“专家+管家”的服务创新
那个于中心商务片区所推出的东西,名为“专家 + 管家”式服务,它属于优化营商环境的那种具体创新,“管家”团队会给出从政策咨询开始,接着是手续办理,再往后是后期跟进的全流程服务,它所扮演的是引导者以及协调者的角色,这把以往企业面临多个部门时,流程不清楚的那种困境给改变了。
所谓“专家”,是针对金融、法律等专业领域问题而言,由政府去搭建平台,由此引入第三方专业机构来提供精准支持 。这种模式把政府的公共服务跟市场的专业服务相融合,目的在于为企业给予更高效率、更高专业性的成长环境,以此提升政府服务的温度以及效能 。
“1631”工程的区域蓝图
为了以系统的方式去推动针对京津冀的服务,“1631”工程被提出来且得以推进,其中的“1”是提议构建起由国家部委担任牵头、三地一同参与的工作协商机制,开展顶层设计,防止各自按自己的一套行事,“6”是说促使六大领域的改革经验在京津冀率先进行复制,尤其是与北京服务业开放试点开展互补试验 。
“3”与“1”着重突出落实具体项目,去梳理并开展一批切实存在的产业合作、平台建设项目,借项目当作着力点来带动制度与资源的流动,此工程框架展现了从机制构建至经验推广,进而到项目落地的完备思路,给区域协同予以了清晰的行动途径。
您觉得,于天津自贸区那些五花八门的创新里头,究竟哪一项能对京津冀地区普普通通的企业以及老百姓的日常生活有可能施予最为直截、最为明显的作用呢?欢迎于评论区去分享您的那种观察。